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高层下指示、国务院七部委“八箭连发”力挺光伏!

发布者:威阳科技   发布时间:2020-12-19 9:19:17

虽冬风瑟瑟,但光伏却沐浴在“春日”的暖阳里。

近日,国家宣布到2030年风电、光伏装机将达到12亿千瓦以上,光伏股闻讯大涨。“能源100”自今年,不从2019年以来一直强调的光伏“三架马车”之一的阳光电源(300274)已站稳60元上方,市值已突破900亿元人民币,有望成为继隆基股份(601012)、通威股份(600438)后第3家市值突1000亿元的光伏企业。

政策利好连续叠加,光伏产业发展前景广阔,光伏股的牛市仍在路上。

七部委“八箭连发”力挺光伏

据“能源100”观察,国家设定未来10年风电、光伏产业发展目标之时,近期财政部、工信部、科技部、生态环境部、国家能源局、交通运输部、住建部等七部委也于近期密集表态示好光伏,或下发利好政策,力促光伏产业健康发展。

一、生态环境部:未来十年我国将大力发展风电、太阳能发电

12月15日,生态环境部应对气候变化司司长李高表示,在“十四五”“十五五”期间,我国将进一步大力发展风电、太阳能发电。



李高说,中国在气候雄心峰会上提出,到2030年,风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上等4项目标。这一目标充分展现了中国积极应对气候变化的力度与决心。到2030年的风电、太阳能发电装机目标接近现有规模的3倍,相当于美国目前全部发电装机规模,超过了目前全球风电、光伏的装机规模。这意味着我国风电和太阳能发电在过去快速发展的基础上,未来十年仍要实现持续的高速发展。

二、工信部:光伏玻璃不受产能置换限制

生态环境部表态大力支持光伏发展第二天,工信部又发一利好政策,直指光伏玻璃持续涨价影响光伏组件生产和交付能力的问题。

12月16日,工信部就《水泥玻璃行业产能置换实施办法(修订稿)》公开征求意见。工信部在这则文件中表示,光伏压延玻璃和汽车玻璃项目可不制定产能置换方案。

这则文件意味着光伏压延玻璃不需制定产能置换方案即可投产新的项目,在挪去产能置换这个“紧箍咒”后,光伏压延玻璃的产能将会迅速扩大,而光伏玻璃供应掣肘光伏迎接平价时代的阴霾也将一挥而散。

生态环境部、工信部之外,交通运输部也发布一项利好,全力支持光伏+产业的发展。据了解,2020年交通运输部已发布两则文件,支持光伏+应用拓展,可以说是不遗余力。

三、交通运输部:鼓励在服务区、边坡等公路沿线合理布局光伏发电设施

首先,8月6日,《交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》(以下简称《意见》)下发。《意见》提到,打造融合高效的智慧交通基础设施,在新能源新材料行业应用上,鼓励在服务区、边坡等公路沿线合理布局光伏发电设施,与市电等并网供电。

数据显示,到2020年,我国高速公里里程已达15万公里。按照平均每50公里一对服务区的标准粗略计算,全国约有3000对以上服务区,加上边坡的面积,装机的空间非常大。

继8月份发文鼓励在服务区、边坡等公路沿线合理布局光伏发电设施之后,近日交通运输部印发《关于招商局集团有限公司开展集装箱码头智能化升级改造等交通强国建设试点工作的意见》(以下简称《意见》)再次提及光伏。

四、交通运输部:制定高速公路路侧光伏工程技术规范

《意见》提出,基于绿色能源的智慧高速公路关键技术研究与应用,开展高速公路绿色能源建设模式与技术规范研究,制定高速公路路侧光伏工程技术规范,探索建立绿色能源全生命周期管理机制。开展绿色能源综合服务模式与市场化电力交易盈利模式研究,建设基于分布式光储系统的高速公路智慧能源服务平台,促进绿色能源发用电产业一体化发展。

对比两个文件,“能源100”太阳能小编的理解是,如果说交通运输部提出“鼓励在服务区、边坡等公路沿线合理布局光伏发电设施”是将光伏+交通产业融合的一次尝试的话,那么明确说将“制定高速公路路侧光伏工程技术规范”,则意味着光伏+交通的行业协同发展付诸于实操阶段。

生态环境部、工信部、交通运输部等“边缘”机关鼎力支持光伏的同时,国家能源局、财政部等主管光伏产业发展的国务院部委“呵护”光伏产业发展的力度更是空前。

五、国家能源局:将继续出台多项扶持光伏产业的政策

12月10日,2020年中国光伏行业协会年度大会举行,国家能源局新能源司副司长任育之出席并讲话,透露了国家能源局将扶持光伏产业发展的一些政策动向。



任育之表示,“十四五”期间,光伏发电将脱离补贴进入平价时代,但国家能源局则将继续出台扶持光伏产业的政策。这些政策包括新能源基地示范工程行动计划,考虑在三北、西南布局多个千万千瓦级的新能源基地,在各地推动建设一批百万千瓦级的光伏发电平价基地,因地制宜地建设一批农光互补、牧光互补等多模式的光伏发电项目。十四五期间,我们也将推动一批示范项目建设,促进光伏加储能、光伏治沙、光伏制氢等新产业新业态的成熟,并实施一级行动计划,促进光伏发电多点开发。

任育之称,目前初步考虑继续完善可能再生能源消纳权重考核制度以及绿证制度,并且可能要有一些很大的变化,调动各方积极性,推出平价时代光伏电价政策,做好与电力市场的衔接。在保证项目基本收益的情况下,逐步有序推动新增光伏发电参与电力市场交易,推动新一代电力系统建设,确保大规模光伏发电的接入和消纳,以及建筑物上安装光伏的强制性国家标准出台。

六、财政部:2006年及以后项目全部纳入补贴清单

而在国家能源局就十四五光伏产业谋局布篇前,负责光伏补贴政策制订的财政部于11月25日对外释放一项重大利好。当日,财政部下发《关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》,明确2006年及以后年度按规定完成核准(备案)手续并且完成全容量并网的所有项目均可申报进入补贴清单。

相较于2020年3月23日发布的《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》(财办建〔2020〕6号),财政部最新《通知》中剔除了“光伏发电需要于2017年7月底前全容量并网,光伏领跑者和2019年竞价项目并网时间可延长至2019年12月底”的时间限制,明确有建设指标的所有合规项目都将通过此次补贴清单申报获得确权。

无疑,这一《通知》的下发,对于补贴被拖欠的可再生能源企业而言,不啻于吃了一颗“定心丸”,打了一针“强心剂”。在补贴确权以及欠补问题有望得以解决的背景下,光伏等可再生能源企业必将进入高速发展阶段。

值得一提的是,财政部先下发《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》,接着又下发《关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》,或也文如其义,财政部正在加快着手解决补贴拖欠问题。

七、科技部:鼓励“光伏+生态修复”项目,推动荒漠化修复!

在推动光伏+的发展方面,科技部和住建部也有利好政策下发。

近日,科技部在回复《关于在“一带一路”国家开展光伏+生态修复合作的建议》中表示,下一步将会鼓励生态环境保护部门和机构结合分布式风电/光伏以及农光、渔光、牧/风光等示范项目的实施,推动荒漠化等生态环境修复,实现可再生能源开发利用与生态文明建设共赢。

八、住建部发布《太阳能发电工程项目规范(征求意见稿)》

住建部方面,11月份,住房和城乡建设部发布关于工程建设强制性国家规范《太阳能发电工程项目规范(征求意见稿)》,太阳能发电工程规范方面向社会广泛公开征求意见。

住建部下发这则文件,预示太阳能发电工程在建筑方面的应用逐步落地,并开始规范化、标准化发展阶段。这是住建部推进光伏+应用发展方面的努力,利好户用和工商业分布式。

新平价时代光伏将爆发

利好政策加持之下,光伏即将迎来平价新时代,全面大爆发很是可期,理由可简单归纳为如下四点:

首先,高层敲定装机目标,国家意志不可违。

12月12日,国家主席习近平在气候雄心峰会上表示,到2030年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右,风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。



其次,国家能源局表态,坚定不移的支持。

12月10日,国家能源局新能源司副司长任育之表示,“十四五”期间,光伏发电将脱离补贴进入平价时代,国家能源局则将继续出台扶持光伏产业的政策。“十四五”的光伏发电需求将远高于“十三五”。

第三,国务院各部委鼎力支持,地方“十四五”规划加码新能源。

据“能源100”统计,11月份以来已有科技部、交通运输部、住建部、生态环境部等七部委发文或表态支持光伏发展,利好政策出台的密集程度空前。

另据“能源100”对各省、市、区“十四五”规划所作梳理,陕西、湖北、吉林、北京、辽宁、河北和山东等七省、市已明确提出要在未来5年加大新能源和可再生能源发展力度,甚至直言要大力或积极发展光伏。

具体来说,陕西省表示,积极发展风电、光电、生物质发电;湖北省表示,有序发展新能源和可再生能源;吉林省表示,创新发展氢能、风能、太阳能、生物质能等新能源;北京市表示,大力发展新能源和可再生能源;辽宁省表示,培育壮大氢能、风电、光伏等新能源产业;河北省表示,大力发展光伏、风电、氢能等新能源;山东省表示,大力发展新能源和可再生能源、氢能。

关于各省、市、区“十四五”能源发展规划,敬请参阅“能源100”:《划重点|光伏、氢能等写入多省市十四五规划,敲定未来5-10年发展蓝图!》和《陕西、吉林等八省十四五规划出炉,三省明文积极发展光伏、风电等!》两文。

第四,碳达峰、碳中和目标下,光伏“增量”主体地位明确。

中国光伏行业协会秘书长王勃华表示,到2025年,可再生能源在新增发电装机中占比将达到95%,其中,光伏在所有可再生能源新增装机中的占比将达到60%。他预计,从2021到2025年,全球年均新增装机222-287GW,市场空间巨大。从中国市场看,“十四五”国内年均新增光伏装机有望达70GW,乐观预计达90GW。

安得倚天抽宝剑,一截遗欧,一截赠美,一截还东国。太平世界,环球殊此凉热。全球共同应对气候变化课题下,欧盟、日本已设定碳中和目标,美国将重返《巴黎协定》,光伏平价时代来临,全世界都要购买中国光伏产品正无限接近现实!

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