國務院五部委重磅利好“六連發”,2021光伏或大井噴!

發布者:威陽科技   發布時間:2021-3-12 11:44:59


  據觀察,2021年全國兩會期間,國務院相關部委關于光伏行業的利好政策迭出。
  
  利好一、兩會政府工作報告:大力發展新能源
  
  3月5日,國務院總經理李克強代表國務院作政府工作報告時提出,扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優化產業結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用,大力發展新能源,在確保安全的前提下積極有序發展核電。擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍,促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用,培育壯大節能環保產業。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場,完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發展專項政策,設立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員,將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。
  
  利好二、國家發改委:以推動碳達峰碳中和為契機,加快調整優化能源結構
  
  在3月8日國家發改委舉行的新聞發布會上,國家發改委副主任寧吉喆表示,要以推動實現碳達峰、碳中和為契機,加快調整優化產業結構和能源結構,2020年我國可再生能源發電裝機已經達到了9.34億千瓦,要進一步擴大可再生能源裝機規模,推進清潔能源增長消納和儲能協調有序發展,培育壯大規模達數萬億元的節能環保產業,推進重點行業和重要領域綠色化改造,實現單位GDP能耗降低3%左右、主要污染物排放量繼續下降的目標。
  
  加快建設全國用能權、碳排放權交易市場
  
  國家發改委秘書長趙辰昕則表示,著力促進全面綠色轉型。重點要圍繞實現碳達峰、碳中和這樣一個目標,加快建設全國用能權、碳排放權交易市場,要完善能源消費的雙控制度,完善清潔能源增長、消納、儲能協調有序發展的體制機制。建立健全生態產品的價值實現機制。加快研究制定生態補償條例。
  
  利好三、國家能源局:將制定更加積極的新能源發展目標
  
  國家能源局有關負責人表示,將制定更加積極的新能源發展目標,推進陸上風電和光伏發電全面實現平價無補貼上網;因地制宜開發水電;在安全的前提下,積極有序發展核電。圍繞能源領域碳達峰、碳中和目標的實現路徑,將研究制定能源領域落實舉措,圍繞促進能源低碳智慧轉型、新能源高質量發展、新一代電力系統建設、新型儲能發展等重點任務出臺配套政策。
  
  從這一表態上看,國家能源局堅定支持光伏發展的初心仍毫不動搖,這將長期利好光伏。此前,國家能源局曾下發《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知(征求意見稿)》,一度被市場解讀為利空光伏,也是這一紙文件引發光伏股大調。對此,光伏股的深調主要是修正前期漲幅,市場進行價值重估,將股市調整歸因于這份文件,并不客觀。天行有道,不為堯存,不為桀亡。股市運行是有自身規律的。
  
  利好四、財政部:進一步支持光伏等可再生能源發展
  
  近日,受國務院委托,財政部3月5日提請十三屆全國人大四次會議審查《關于2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案的報告》(以下簡稱《報告》)下發?!秷蟾妗繁硎?,支持全面實施鄉村振興戰略,支持加強污染防治和生態建設。
  
  同時,《報告》明確,支持做好碳達峰、碳中和工作。進一步支持風電、光伏等可再生能源發展和非常規天然氣開采利用,增加可再生、清潔能源供給。
  
  利好五、生態環境部:確保2021年6月底前啟動上線碳市場交易
  
  2月26日至27日,生態環境部部長黃潤秋赴湖北省、上海市調研碳市場建設工作。他強調,要把落實習近平總書記關于我國新的碳達峰目標與碳中和愿景的重大宣示作為重要政治任務,從戰略全局認識和把握應對氣候變化目標任務,積極穩妥推進全國碳排放權交易市場建設。
  
  
  實現“30.60碳達峰、碳中和”目標,大力發展光伏等可再生能源與全面啟動碳市場交易均是必經路徑。建立碳市場,啟動碳排放權交易,既可強化碳減排約束機制,又可通過金融市場,為碳排放市場引入增量資金,進而支持全國的碳減排工作。
  
  利好六、人民銀行:計劃6月底前啟動全國碳交易,上海牽頭建設交易系統
  
  無獨有偶,關于建立碳市場,全國政協委員,人民銀行上??偛奎h委副書記、副主任兼上海分行行長金鵬輝也表態,計劃6月底前啟動全國碳交易,上海牽頭建設交易系統。
  
  他在一份提案中稱,建議加快發展碳市場,從加快完善碳市場法律法規制度、建立統一的全國碳市場、加大碳金融培育力度等五方面推動建設。
  
  光伏寫入12省兩會政府工作報告,16省十四五規劃裝機67GW
  
  
  為了實現碳“雙碳”目標,光伏等可再生能源正成為國家政策支持重點之一。據不完全統計,在1-2月份召開的全國地方兩會中,光伏寫入了遼寧、山西和西藏等12省、區、市兩會政府工作報告。
  
  同時,光伏還寫入了云南、西藏、河北和陜西等多省、區、市的“十四五”規劃。據整理,寫入16省“十四五”規劃的光伏裝機量約達到6700萬千瓦。
  
  五大發電加碼、國家電網打“保票”
  
  作為電力裝機的主力軍,五大發電集團也準備加碼光伏。近日,中國華電集團董事長溫樞剛表示,公司計劃在五年內關閉超過3GW的火力發電容量,并增加可再生能源,使其占到總發電組合的一半。溫樞剛還稱,中國華電將以更大力度發展風光電持續推進水電發展。
  
  溫樞剛這一表態或意味著中國華電將在加大光伏等可再生能源的投資力度。而據業內預測,“十四五”期間五大發電集團光伏預期裝機量將達到15000萬千瓦。
  
  更重要的是,作為光伏發電的接入方,國家電網也給光伏拋來“橄欖枝”。在前不久發布的碳達峰、碳中和方案上,國家電網表示,為分布式裝機提供免費服務,預計到2025年,公司經營區分布式光伏裝機將達1.8億千瓦。
  
  同時,國家電網還預計,到2030年,其經營區風電、太陽能發電總裝機容量將達到10億千瓦以上。
  
  上述兩個數字,無異于國家電網全力推進碳達峰,碳中和目標的實現,在力促光伏發展方面,立了“軍令狀”,打了“保票”。
  
  綜上可見,全國兩會期間,國務院、國家發改委、國家能源、財政部、生態環境部、人民銀行都傳遞出利好光伏的信息、信號,更有五大發電集團加碼,國家電網“打保票”,全力推動光伏等可再生能源發展。由此,不難預判,2021年、“十四五”期間,光伏裝機市場必迎來井噴。

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